« Le cauchemar de la Chine » : jusqu'où Pékin et Moscou peuvent-ils aller dans la lutte contre Isis-K et les « 3 maux » ?

Même si la lutte contre le terrorisme a toujours été une priorité de l'OCS, les récentes attaques risquent de « recentrer l'attention sur ce défi », selon Ian Hall, professeur de relations internationales à l'Université Griffith de Brisbane, en Australie.

L’OCS – créée en 2001 par la Chine, la Russie et plusieurs anciennes républiques soviétiques pour apaiser les tensions frontalières – met traditionnellement l’accent sur la lutte contre les « trois maux » : le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme.

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À mesure que le groupe s’est élargi pour inclure l’Inde, le Pakistan et plus récemment l’Iran, son champ d’action s’est élargi pour inclure des questions telles que la coopération économique.

L'attaque contre l'hôtel de ville de Crocus à Moscou, où des hommes armés ont ouvert le feu, tuant au moins 140 personnes, a été l'attaque la plus meurtrière en Russie depuis deux décennies.

Le président russe Vladimir Poutine s'est engagé à punir les responsables de cette attaque, dont l'État islamique du Khorasan (Isis-K), une filiale basée en Afghanistan du groupe militant État islamique, a revendiqué la responsabilité.

Dans le nord-ouest du Pakistan, moins d'une semaine plus tard, un kamikaze a tué cinq ouvriers chinois, la dernière d'une série d'attentats terroristes dans ce pays d'Asie du Sud qui semblaient cibler les intérêts chinois. Aucune revendication de responsabilité n'a été faite dans cette attaque.

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La Russie, le Pakistan et l’Iran – chacun membre de l’OCS – ont désormais tous été témoins d’attaques d’Isis-K à l’intérieur de leurs frontières.

"Officiellement, l'antiterrorisme sera le thème principal" de l'OCS, a déclaré David Arase, professeur résident de politique internationale au Centre Hopkins-Nanjing d'études chinoises et américaines.

« Si un acteur au-delà de l’Asie centrale, comme la Russie, est attaqué, la Chine et ses intérêts en Asie centrale pourraient également être la prochaine cible », a déclaré Arase.

« Isis-K incarne le cauchemar de la Chine, les « trois maux » que sont le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme religieux, car [il] cherche un État islamique sous un régime théocratique radical. »

Suite aux deux attentats en Russie et Pakistan, le bloc pourrait chercher à renforcer la coopération antiterroriste à travers des exercices de formation conjoints ou à intensifier le partage de renseignements et la coordination contre des groupes armés comme Isis-K, a déclaré Arase.

Mais « dans un contexte d’intérêts conflictuels et de méfiance persistante », il pourrait être difficile de décider qui fait quoi au sein de l’organisation, a déclaré Arase, ajoutant que les tensions entre certains États membres s’étaient accrues.

L'Inde et la Chine, par exemple, sont toujours en conflit à propos de revendications frontalières contradictoires et de la politique de Pékin. projets d'infrastructures de ceinture et de route. Les relations de l'Inde avec le Pakistan restent également tendues.

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Thomas Wilkins, professeur associé à l'Université de Sydney, a reconnu que la lutte contre le terrorisme serait un « thème majeur » de l'OCS et « important » dans son ordre du jour – « à la demande de Moscou ».

L’attaque terroriste en Russie a perpétré deux des « trois maux » pour lesquels l’OCS a été créée, cochant les cases du terrorisme et de l’extrémisme religieux, a-t-il déclaré.

L'OCS dispose déjà d'une structure antiterroriste régionale pour le partage d'informations, et des ressources ont été activées en réponse aux attentats de Moscou, a déclaré Wilkins.

Mais même si l’OCS cherche à faire davantage pour lutter contre le terrorisme dans la région, les États membres ne voient peut-être pas de raisons de tout mettre en œuvre.

Hall, de l'Université Griffith, a suggéré qu'il était peu probable que les pays membres parient sur une « intervention », comme l'envoi de policiers armés ou de contingents militaires en Afghanistan ou au Pakistan.

« Je ne pense pas que ni la Chine ni la Russie aient l'appétit pour des interventions risquées en Afghanistan ou au Pakistan, où sont basés Isis-K et une série d'autres groupes militants islamistes », a-t-il déclaré.

« Une telle action pourrait conduire à davantage d’attaques contre des cibles chinoises et russes en Asie centrale et au-delà. Aucun des deux pays ne souhaite vraiment voir cela – et en particulier la Russie, compte tenu du coût de la guerre en cours en Ukraine.»

Même si Pékin et Moscou ont maintenu des liens raisonnablement chaleureux avec les talibans en Afghanistan et le gouvernement du Pakistan, Hall a déclaré que rien n’indiquait que l’un ou l’autre pays accueillerait favorablement une intervention étrangère dans ses affaires intérieures.

« Peut-être que [la Chine et la Russie] pourraient utiliser l’OCS pour faire pression sur l’Afghanistan et le Pakistan, mais pour être franc, l’organisation manque de moyens de pression », a déclaré Hall. « Qu'est-ce que cela utilisera pour créer cette pression ? »

En plus de susciter une réponse de la part de l'OCS, les récentes attaques terroristes pourraient également rapprocher les pays du bloc dans la mesure où ils s'opposent à ce qu'ils pensent être des actions soutenues par l'Occident, selon les analystes.

Dans le cas de l’attaque terroriste à Moscou le mois dernier, les responsables russes ont accusé non seulement l’Ukraine, mais aussi l’Occident d’implication, affirmant que les services de renseignement américains et britanniques avaient aidé l’Ukraine à organiser l’attaque.

"Ils tentent de nous faire croire que l'attaque terroriste n'a pas été perpétrée par le régime de Kiev mais par des adeptes de l'idéologie islamique radicale, peut-être des membres de la branche afghane de [l'État islamique]", a déclaré le secrétaire du Conseil de sécurité russe. Nikolaï Patrouchev dit le mois dernier.

«Il est également révélateur que l'Occident ait commencé à insister sur la non-implication de l'Ukraine dans ce crime dès que l'attaque terroriste contre l'hôtel de ville de Crocus a été signalée.»

Le président chinois Xi Jinping a également exhorté à plusieurs reprises les pays de l’OCS à travailler ensemble pour empêcher les puissances étrangères de déstabiliser leur pays en incitant à des soulèvements.

« Nous devons être très vigilants face aux forces extérieures qui fomentent une « nouvelle guerre froide » et créent une confrontation dans la région, et nous opposer résolument à tout pays qui s'ingère dans les affaires intérieures et organise une « révolution de couleur » pour quelque raison que ce soit », a-t-il déclaré l'année dernière.

Wilkins a déclaré que si l'OCS avait été créée dans le but de résoudre les différends frontaliers, elle s'est ensuite transformée en une institution – dirigée par Moscou et Pékin – pour offrir gouvernance de la sécurité en Asie centrale, où les menaces terroristes existent et pourraient se propager à la Russie et à la Chine.

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« Mais plus que ses fonctions institutionnelles, l'OCS a pour objectif de maintenir les puissances occidentales, comme les États-Unis, à distance de l'Asie centrale et de créer une plate-forme commune contre « l'hégémonie occidentale » », a-t-il déclaré.

"Depuis son expansion continue, il forme un bloc géopolitique couvrant la majeure partie de l'Eurasie orientale, quelque peu à l'opposé du bloc OTAN de l'Eurasie occidentale."

L'OCS a été créée en partie dans le but d'empêcher les « révolutions de couleur », a déclaré Wilkins, ajoutant que ses membres continuaient à travailler en étroite collaboration pour minimiser de telles possibilités.

« Moscou et Pékin veulent la sécurité et la stabilité en soutenant d'autres gouvernements autoritaires dans leur « arrière-cour » d'Asie centrale », a déclaré Wilkins.

« Il n’est pas inconcevable que si un gouvernement d’Asie centrale était menacé par un soulèvement populaire ou une forme de coup d’État, Moscou et Pékin fourniraient au moins un soutien matériel à un régime en danger, ou même déploieraient des structures de l’OCS pour intervenir afin de l’empêcher. »

Li Lifan, directeur du centre de l'OCS à l'Académie des sciences sociales de Shanghai, a déclaré que la convention signée par les États membres en 2017 pour lutter contre l'extrémisme montrait une « ferme détermination » à s'attaquer aux « trois maux », ajoutant que l'OCS contribuerait à approfondir la coopération. entre les pays.

« De nos jours, la situation sécuritaire mondiale est complexe, avec des idées extrémistes qui se propagent constamment », a-t-il déclaré. « Les activités terroristes et les guerres régionales ont formé une « double période active », posant de sérieux défis à la sécurité nationale régionale ainsi qu'à la vie et à la sécurité des biens des populations.

Après avoir pris la présidence tournante, la Chine renforcera non seulement la coopération régionale contre le terrorisme, mais s'attaquera également à la criminalité transnationale organisée et aux crimes technologiques modernes pour « maintenir la paix et la stabilité régionales et même mondiales », a-t-il déclaré.