"La surcapacité de la Chine fausse les prix mondiaux et les modèles de production et nuit aux entreprises et aux travailleurs américains, ainsi qu'aux entreprises et aux travailleurs du monde entier."
La secrétaire au Trésor Janet Yellen a déclaré qu'elle « ferait pression » sur ses homologues chinois pour qu'ils s'attaquent à la surcapacité de production chinoise de produits énergétiques verts lors de son « prochain voyage » dans le pays.
"Je suis préoccupée par les retombées mondiales de la capacité excédentaire que nous observons en Chine", a déclaré Mme Yellen lors d'une conférence de presse. discours en Géorgie le 27 mars. « La surcapacité de la Chine fausse les prix mondiaux et les modèles de production et nuit aux entreprises et aux travailleurs américains, ainsi qu'aux entreprises et aux travailleurs du monde entier. »
Mme Yellen était à Norcross, en Géorgie, pour visite Suniva, un fabricant de cellules solaires qui faillite en 2017 en partie à cause de importations bon marché principalement de Chine. L'entreprise redémarre en partie à cause de incitations prévue par la loi sur la réduction de l’inflation, que le président Joe Biden signé en droit en Août 2022.
« Dans le passé, dans des secteurs comme l’acier et l’aluminium, le soutien du gouvernement chinois a conduit à un surinvestissement substantiel et à une capacité excédentaire que les entreprises chinoises cherchaient à exporter à l’étranger à des prix déprimés. Cela a permis de maintenir la production et l’emploi en Chine, mais a contraint l’industrie du reste du monde à se contracter », a déclaré Mme Yellen.
« Nous constatons désormais un renforcement excessif des capacités dans de nouveaux secteurs tels que l’énergie solaire, les véhicules électriques et les batteries lithium-ion. »
Selon les données Selon l'Agence internationale de l'énergie, la Chine représentait 74 à 96 % de la production mondiale de quatre composants majeurs des panneaux solaires en 2021, mais ne demandait que 36.4 % de sa production manufacturière.
Dans 2023, Chine a dépassé le Japon comme le plus grand exportateur mondial d'automobiles, selon les données officielles des deux pays publiées le mois dernier. Au dernier trimestre de l'année dernière, le constructeur chinois de voitures électriques BYD Auto Co. vendu plus de véhicules électriques (VE) que Tesla.
Pendant ce temps, la Chine représente environ 75 pour cent de la production mondiale de batteries lithium-ion.
Mme Yellen a déclaré que l’administration Biden avait soulevé des questions de surcapacité avec la Chine lors de précédentes négociations bilatérales.
« J'ai l'intention d'en faire un sujet clé des discussions lors de mon prochain voyage là-bas », a-t-elle déclaré. "Je ferai pression sur mes homologues chinois pour qu'ils prennent les mesures nécessaires pour résoudre ce problème."
Selon le 2024 rapport annuel sur le climat des affaires publié par la Chambre de commerce américaine en Chine plus tôt cette année, l'aide financière du gouvernement, ou subventions, figurait parmi les cinq premiers principales préoccupations concernant le traitement injuste des entreprises américaines en Chine et à Hong Kong. Les autres concernaient l'accès au marché, l'application de la réglementation et l'octroi de licences.
Le Département du Trésor n'a pas officiellement annoncé le prochain voyage de Mme Yellen en Chine. Cependant, certains médias avons rapporté qu'elle se rendra en Chine en avril, citant des sources anonymes.
Pendant sa 2023 voyage En Chine, Mme Yellen a rencontré plusieurs hauts responsables du Parti communiste chinois, dont le Premier ministre Li Qiang et le vice-Premier ministre He Lifeng. L'Alliance for American Manufacturing (AAM), un groupe américain de défense du secteur manufacturier, a publié une déclaration saluant les efforts de Mme Yellen pour remédier à la surcapacité de la Chine.
« La surcapacité de la Chine a déjà détruit trop d'industries aux États-Unis au cours des deux dernières décennies », a déclaré le président de l'AAM, Scott Paul. « Les politiques de Pékin et l'hésitation des administrations précédentes à prévenir ou à répondre de manière appropriée à la menace nous ont affaiblis.
« Il est essentiel que l'administration Biden et le Congrès déploient de manière proactive les outils commerciaux existants et en développent de nouveaux pour éviter les pertes d'emplois avant qu'il ne soit trop tard.
"Nous devons également veiller à ce que les entreprises chinoises n'utilisent pas simplement nos partenaires commerciaux comme une porte dérobée vers le marché américain, ou ne le faussent pas en implantant ici des opérations mineures qui dépendent de la chaîne d'approvisionnement chinoise, d'une manière qui déplace nos industries émergentes."
Le mois dernier, l'AAM a publié un rapport qui avertissait que la Chine constituait une « menace existentielle » pour l’industrie automobile américaine si les constructeurs automobiles chinois utilisaient le Mexique comme « porte d’accès dérobée » pour vendre des véhicules aux États-Unis. En fabriquant au Mexique, les constructeurs automobiles chinois bénéficieront de « tarifs de douane plus favorables » dans le cadre de l’accord États-Unis-Mexique-Canada.
"Il y a lieu de s'inquiéter du fait que les véhicules et pièces détachées chinois ne feront qu'accroître leur accès au marché américain, en surmontant les droits de douane existants et en éludant les mesures commerciales existantes, pour défier directement les constructeurs automobiles nationaux et menacer les emplois de millions de travailleurs américains du secteur manufacturier", indique le rapport. lit.
Plus tôt ce mois-ci, les sénateurs Jon Ossoff (D-Ga.) et Raphael Warnock (D-Ga.) a envoyé une lettre au président Biden, l’exhortant à supprimer l’exemption tarifaire pour modules solaires bifaces. Ils ont souligné que les importations américaines de modules bifaces avaient doublé entre 2020 et 2022.
« L’industrie de la fabrication solaire se trouve à un tournant crucial, stimulée par les incitations de la loi sur la réduction de l’inflation. Au cours des deux dernières années des tarifs 201, il est essentiel que leur mise en œuvre soutienne l'industrie américaine en pleine croissance de la fabrication d'énergie solaire, qui est essentielle à la sécurité énergétique de notre pays et à son indépendance énergétique par rapport à la Chine », indique la lettre.
Dans un lettre séparée envoyés au président Biden en janvier, M. Ossoff et M. Warnock, ainsi que les sénateurs Sherrod Brown (Démocrate de l'Ohio) et Marco Rubio (Républicain de Floride), ont demandé au président d'augmenter les droits de douane sur les importations solaires chinoises.
« Les subventions agressives accordées par la Chine à sa propre industrie de fabrication d'énergie solaire démontrent son intention de contrôler l'industrie à l'échelle mondiale », peut-on lire dans la lettre.
« D’ici 2026, la Chine disposera d’une capacité suffisante pour répondre à la demande mondiale annuelle des dix prochaines années. Cette capacité constitue une menace existentielle pour l’industrie solaire américaine et la sécurité énergétique américaine.